Juridisch adviseur

Over VNG Realisatie
De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij vanuit de uitgangspunten van VNG beleid de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door in nauwe afstemming met VNG beleid actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren.

VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:
• werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• verbeteren van de dienstverlening;
• een efficiënte en wendbare organisatie;
• anticiperen op de toekomst.

Over het project Duidelijke Overheidscommunicatie
Uit onderzoek blijkt dat duidelijk communiceren met inwoners en ondernemers belangrijk is. En ook dat de overheidscommunicatie op dit moment in dat opzicht niet goed genoeg is. Vijf redenen waarom duidelijk communiceren zo belangrijk is:
1. De lezer begrijpt de boodschap beter en sneller.
2. De organisatie bereikt zijn doelen beter en sneller.
3. De organisatie bespaart tijd en geld.
4. De organisatie krijgt meer tevreden klanten en een beter imago.
5. De organisatie werkt mee aan gelijke kansen voor iedereen.2

In 2021 startte VNG met het project Duidelijke Overheidscommunicatie gericht op ondersteuning van gemeenten bij begrijpelijk communiceren. Uit het behoeftenonderzoek opgesteld door VNG Realisatie bleek dat de leden behoefte hebben aan duidelijke (begrijpelijke) modellen en standaard (web)teksten, brieven en andere content. Dat sloot aan op de inzet van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK)
via de Direct Duidelijk Brigade die overheidsorganisaties helpt duidelijk te communiceren. Vanaf 1 januari 2022 gingen Direct Duidelijk en Gebruiker Centraal samen verder met het verbeteren van dienstverlening. Om deze aanpak effectiever te maken en begrijpelijke overheidscommunicatie bij de lokale overheden te bevorderen ontwikkelde de VNG een aanpak en hulpmiddelen voor gemeenten.

Door het project zijn goede resultaten behaald, maar verdere inzet op het gebied van duidelijke overheidscommunicatie is nodig. Uit recent onderzoek blijkt dat burgers minder positief zijn over de begrijpelijkheid van overheidsinformatie, wat hun rechten en plichten zijn en over de snelheid waarmee zij dingen kunnen regelen. Eenvoudige, persoonlijke, snelle en transparante dienstverlening worden belangrijk gevonden, maar deze punten worden in het onderzoek negatief beoordeeld.3

In het kader van de Werkagenda waarde-gedreven digitalisering is het Verbeteren van gebruiksvriendelijkheid, begrijpelijkheid en de naleving van de wettelijke verplichting op digitale toegankelijkheid een doelstelling (1.2.3.).

Omschrijving van de opdracht
In het vervolgproject Duidelijke Overheidscommunicatie zijn de volgende doelen geformuleerd:
1. Herschrijven van modelverordeningen
2. Handreiking duidelijke verordeningen en beleidsregels
3. Workshops en webinar over de Handreiking duidelijke verordeningen en beleidsregels
4. Het herschrijven van bestaande besluiten die representatief zijn voor de dagelijkse communicatie van de gemeente
5. Herschrijven van modelteksten voor gemeenten
6. Workshops en webinars over begrijpelijke taal voor gemeenten
7. VNG-forum begrijpelijke taal
8. Bestuurlijke aandacht voor duidelijke overheidscommunicatie

Werkzaamheden en verantwoordelijkheden
De werkzaamheden en verantwoordelijkheden juridisch adviseur omvatten de volgende
onderdelen:
• herschrijven van de modelverordeningen in samenwerking met de
wetgevingsjurist en Team Recht van de VNG
• herschrijven van modelbrieven in samenwerking met de wetgevingsjurist en met Team Recht van de VNG
• begeleiding bij het opstellen van de Handreiking duidelijke verordeningen en beleidsregels
• herschrijven van modelteksten uit applicaties van gemeentelijke leveranciers
• herschrijven van besluiten representatief zijn voor de dagelijkse communicatie van de gemeenten
• (mede-) verzorgen van workshops en webinars

Resultaat van de opdracht
• Basisafspraken vastgesteld voor het schrijven van verordeningen in begrijpelijke taal.
• Herschrijven van minimaal 4 modelverordeningen aan de hand van de vastgestelde aanpak.
• Handreiking opstellen duidelijke verordeningen en beleidsregels.
• Minimaal 4 workshops en 2 webinars georganiseerd over de Handreiking duidelijke verordeningen en beleidsregels.
• Gemeenten via verschillende communicatiemiddelen informeren over de modellen en ontwikkelingen op het gebied van duidelijke overheidscommunicatie.
• Minimaal 30 modelteksten voor gemeenten herschreven en getest.
• Herschrijven van 5 bestaande besluiten die representatief zijn voor de dagelijkse communicatie van de gemeenten in samenwerking met gemeenten en verzorgen van een workshop
• Minimaal 4 workshops en 4 webinars organiseren over het thema duidelijke overheidscommunicatie.