Speciaal Gezant / Bestuurlijk Verbinder Regio Zwolle

OPDRACHTFORMULERING
SPECIAAL GEZANT / BESTUURLIJK VERBINDER*
REGIO ZWOLLE
(Werktitel - * wordt in deze uitwerking verder gehanteerd)


REGIO ZWOLLE

Regio Zwolle is een netwerkorganisatie van tweeëntwintig gemeenten in Regio Zwolle, vier provincies, ondernemersorganisaties en onderwijsinstellingen. Als netwerkorganisatie van en voor de genoemde partners is Regio Zwolle actief op diverse terreinen: speerpunt daarin is het realiseren van een gezamenlijke investeringsagenda met daarin 1) sociaal economische structuurversterking (Economie en Human Capital Agenda) en 2) klimaatbestendig groeien (Leefomgeving, Bereikbaarheid en Energie), en daarbij hoort belangenbehartiging / lobby en positionering van Regio Zwolle als netwerk. Regio Zwolle wil een leidende regio zijn op Brede Welvaart waar verscheidenheid de kracht is en er een ideale infrastructuur is om kwalitatief te groeien. Zowel in de inrichting van het gebied, als de wijze van samenwerken en de toegankelijkheid van hetgeen wat we met elkaar bedenken voor inwoners en ondernemers. Regio Zwolle is een gebied met een sterke eigen identiteit, waarbij de Hanze cultuur zichtbaar wordt in de wijze van samenwerken, maar waarin ook nuchterheid en de handen uit de mouwen hoog in het vaandel staan. Grensontkennend, gunnen en groeien vormen drie kernwaarden in de samenwerking. Waarbij we als regio de verbinding willen leggen met Regio Twente, Clean Tech, en andere regio’s en de verbinding naar Duitsland via de grensgemeenten. We promoten ons actief zowel landelijk als in Europa. 

Vanuit de netwerkorganisatie Regio Zwolle wordt vorm en inhoud gegeven aan bovenstaande ambitie. De gezamenlijke partners werken in vijf bloembladen samen: 1) economie, 2) human capital, 3) leefomgeving, 4) bereikbaarheid en 5) energie. Iedere tafel heeft zijn eigen bestuurlijke kartrekkers en uitvoeringscapaciteit (voor zover dit van toepassing is). Zo wordt de Tafel Economie vormgegeven door de Economic Board Regio Zwolle en de human capital agenda door de Tafel van Regio Zwolle met een DB HCA[1]. Voor meer informatie verwijzen wij u graag naar de website: https://regiozwolle.info. Het Regio Zwolle Bureau is de organisatie die dit faciliteert en uitvoert.

CULTUUR

De cultuur van Regio Zwolle is er een van eensgezindheid en van aandacht voor de onderlinge relaties. Partners zijn positief ingesteld, werken met plezier vanuit Regio Zwolle en werken vanuit de gezamenlijke principes (grens ontkennend, gunnen en groeien). De ambitie van de vierde economische topregio van Nederland verschuift meer van economische groei naar groei van de Brede Welvaart. De samenwerking wordt gefaciliteerd door het Regio Zwolle Bureau. Een kleine organisatie waarbij deels mensen in (vaste) dienst zijn bij de gemeente Zwolle en deels inhuur vanuit collega-gemeenten en provincies (al dan niet in een parttime variant). Eind 2021 – begin 2022 hebben veel personele wisselingen plaatsgevonden.
Richting de nieuwe agenda en de integrale benadering van de opgaven die spelen voor de regio, moet het Bureau zich daar op organiseren in werkwijze, bemensing en structuur.
De gemeente Zwolle faciliteert  de bedrijfsvoering ondersteuning van het programmabureau. Voor wat betreft de regiodeal ligt de kassiersfunctie bij de provincie Overijssel.
Voor zowel de netwerksamenwerking als het bureau wordt sterke betrokkenheid gevoeld en is er een gevoel van ‘eigen wijze’ van samenwerken. Een belangrijke opgave daarbij is de bestuurlijke verbinding op kracht in plaats van versnippering van intenties. Van belang is de synergie en kracht van Regio Zwolle te behouden in de samenwerking.

AMBITIE

Regio Zwolle staat aan de vooravond om door te groeien. Regio Zwolle kiest voor ‘afspraak is afspraak’ en ‘doen wat je zegt’. Geen gebrek aan ambitie voor vervolg en stimulering van het regionale Brede Welvaart begrip zoals de regio dit zelf ambieert en het kabinet dat voor ogen heeft. Regio Zwolle heeft daarbij alle ingrediënten in huis om een stevige bijdrage te leveren aan de ambities van Nederland. Regio Zwolle is de regio waarin investeringen renderen. Om de ambities te verwezenlijken en de duurzame groei te accommoderen is samenwerking en sterke positionering van alle partners als collectief van groot belang.

Om dit te realiseren is het van belang dat:

• Regio Zwolle opgenomen en meerjarig verankerd is in de uitvoeringsprogramma’s van de 22 gemeenteraden / colleges van B&W en de vier Provinciale Staten / gedeputeerde staten (in 2023 verkiezingen);
• Regio Zwolle blijft verbinden op bestuurlijk niveau met de andere tripartiete partijen  ondernemers en onderwijsinstellingen en tripartiete samenwerkingsverbanden (als de EBRZ en Zwolse8). Onderwijs en ondernemers vragen om meer en stevige afspraken - inzet;
• Regio Zwolle stevig gepositioneerd is bij het Rijk en de landelijke organisaties als een betrouwbare partner om uitwerking en aanvulling te geven op het Regeerakkoord;
• De zichtbaarheid van Regio Zwolle vergroot is bij  haar partners, programma’s en projecten over de as van Zwolle – Regio Zwolle – Provincies – Rijk en Europa;
• Regio Zwolle gericht investeert in uitvoeringskracht en realisatie vermogen binnen het Regio Zwolle Bureau, maar ook bij flankerende organisaties en vanuit de in de regio deelnemende organisaties.

OPDRACHTFORMULERING

Context
In de periode van 1 juli 2022 t/m 31 december 2023 zien de partners van Regio Zwolle zich voor de uitdaging gesteld om de grote opgaven waar de regio aan werkt, verder te brengen, maar ook te voorzien van plannen voor de toekomst. De plannen komen het meest concreet samen in de nieuwe agenda van de Regio, maar vragen natuurlijk ook nu al om actie. Om dat te kunnen doen, is in ieder geval voor de komende anderhalf jaar extra capaciteit nodig. De contacten met alle partners en met name met het Rijk / Europa te intensiveren. Om hierin effectief te kunnen opereren is toegewijde inzet nodig. Regio Zwolle wil om slagvaardig te zijn een speciaal gezant en bestuurlijke verbinder Regio Zwolle die vanuit kennis, ervaring en netwerk op draagvlak kan rekenen en die met gezag gesprekken met de partners van en de deelnemers in de regio kan voeren.
De bestuurlijke verbinder werkt in nauwe samenwerking met de voorzitter van Regio Zwolle, coördinator Regio Zwolle Bureau, het regiobestuur en de netwerkpartners aan het realiseren van de gestelde ambitie.

Resultaat – gevraagde output
De bestuurlijk verbinder Regio Zwolle is het ambtelijk boegbeeld van Regio Zwolle en zet zich in voor de regionale samenwerking. De sociaal economische structuurversterking en de herinrichting van de leefomgeving waarbij de regio de demodelta wilt zijn voor Brede Welvaart is de grote opgave. De inhoudelijke opgave komt samen in de nog op te stellen regionaal meerjarige agenda en bijbehorende investeringsprogramma ‘Agenda van Regio Zwolle’ en er moet besluitvorming worden voorbereid vanaf september 2022. Dit wordt door vertaald in een propositie naar het Rijk en Regio Deal 2.0. Daarbij werkt de bestuurlijk verbinder nauw samen met netwerk-bestuursadviseur, public affairs, projectleider meerjarige agenda en de coördinator van het bureau. De bestuurlijk verbinder is ook degene die het professionele gesprek start in de regio over de samenwerking in het Huis van Thorbecke en spiegelt op de wijze waarop dit naar de toekomst toe kan worden vormgegeven.

Samenhang en werkwijze met het Regio Zwolle Bureau
Regio Zwolle wordt ondersteund door het Regio Zwolle Bureau. Aan kop staan gezamenlijk de bestuurlijk verbinder en coördinator van het bureau. Gezamenlijk werken zij aan het realiseren van de beoogde doorontwikkeling van de Regio en de gewenste uitkomsten voor 31 december 2023. De bestuurlijk verbinder is verantwoordelijk voor o.a. samenwerking en afstemming tussen voorzitter, dagelijks bestuur en de wijze van werken in de bestuurlijke lijn. Daarnaast draagt de verbinder zorg voor het leggen van verbindingen en het onderhouden van werkrelaties met deelnemende overheden, partners, andere overheden en externe relaties, uitzetten van de koers en strategie voor Public Affairs (te samen met de desbetreffende portefeuillehouder). En speerpunt is de ontwikkeling van de strategie c.q. meerjarige agenda (inclusief investeringsbijdrage en organisatie – etalage richting Rijk en Europa). Bij het komen tot de nieuwe meerjarige agenda is de democratische legitimatie bij raden, staten en partners een belangrijke randvoorwaarde. De coördinator van het bureau is verantwoordelijk voor de dagelijkse aansturing van de professionals werkzaam in het bureau, organiseert de bedrijfsvoering van het bureau en de P&C cyclus van de regio en werkt toe naar een toekomstbestendige organisatie die past bij de meerjarige agenda. Gezamenlijk met het team zorgen verbinder en coördinator voor het versterken van de bestuurlijke en ambtelijke netwerksturing in de regio.

Werkzaamheden / activiteiten
De bestuurlijk verbinder Regio Zwolle:

• Staat de voorzitter van Regio Zwolle en leden van het Regiobestuur bij: ziet toe op een zorgvuldig besluitvormingsproces, stelt zich neutraal op in het politiek – bestuurlijk krachtenveld, hecht waarde aan een goed gesprek en speelt adequaat in op de ontstane situaties, maakt op gepaste manier gebruik van de regionale processen, toont lef en daadkracht op het moment dat dit aan de orde is en bevordert de onderlinge regionale verhoudingen in lijn met de kernwaarde van gunnen.
• Staat de regio(bestuurders) bij: toewerken naar het versimpelen en efficiënter maken van de regionale samenwerking (bestuurlijk), versterken van het huis van Thorbecke, stimuleren van onderlinge samenwerking en collegiaal bestuur, bewaken van de kwaliteit en samenhang in de te ontwikkelen meerjarige agenda, oog voor verschillende meningen, bevorderen van de samenwerking om te komen tot consensus, bevorderen van gedragen visies op opgaven en treedt waar nodig op als vertrouwenspersoon / sparringpartner in de regionale samenwerking.
• Is namens Regio Zwolle speciaal gezant richting departementen / Rijk, Brussel / EU en relevante landelijke organisaties om vorm en inhoud te geven aan de samenwerking, het verzilveren van kansen voor de agenda van Regio Zwolle en sorteert actief voor op actuele ontwikkelingen. Extra aandacht is voor de majeure opgave in de rollen in de ruimte. Hierin wordt expliciet geschakeld met public affairs.
• Neemt de eerdere genoemden punten mee en geeft mede de strategische koers van Regio Zwolle en haar agenda vorm voor de komende jaren. Hiertoe is de special gezant / bestuurlijk verbinder ambtelijk opdrachtgever.

Gevraagde vaardigheden

• Academisch werk- en denkniveau.
• Langjarige ervaring in een eindverantwoordelijke functie in een politiek-bestuurlijke organisatie en sterk (politiek – bestuurlijk) netwerk in Den Haag.
• Mensgericht leiderschap: verbindend, coachend en faciliterend. Helpt de organisatie om zich verder te ontwikkelen en te professionaliseren door de omgevingssignalen mee te geven zodat de organisatie zich hierop kan door ontwikkelen.
• Ervaring met strategische beleidsvorming, organisatieontwikkeling en bedrijfsvoering.
• Ervaring met tripartiete netwerksturing en publiek-private organisatie.
• Heeft visie op de inhoudelijke koers van de regio en weet deze bij verschillende stakeholders eenduidig uit te dragen.
• Bij voorkeur een goed bestuurlijk netwerk in Regio Zwolle.
• Communicatief sterk, gemakkelijk benaderbaar voor de medewerkers en in staat complexe zaken helder en eenvoudig uit te leggen.
• Beweegt zich soepel in de omgang met mediavertegenwoordigers

Competenties / kwaliteiten

• Gewend om in rollen te werken als aanjager en facilitator.
• Strategisch vermogen en visievorming.
• Politiek bestuurlijke sensitiviteit.
• Adviesvaardig en een hoge mate van tact, luistervaardigheid en inlevingsvermogen.
• Overtuigings- en overredingskracht.
• Doel- en resultaatgericht.
• Integer, verantwoordelijk en vertrouwenwekkend (mens en relatiegericht).
• Ondernemend, innovatief.

FINANCIELE VOORWAARDEN

De bestuurlijk verbinder krijgt vanuit het bestuur veel vrijheid en verantwoordelijkheid om op eigen wijze invulling aan de opdrachtformulering te geven. Er wordt uitgegaan van een tijdsbesteding tussen de 16 en 20 uur per week. Hiertoe is een maximaal tarief van  € 1.250,- per dag exclusief BTW gehanteerd. Uitgaande van facturatie op daadwerkelijk gemaakte uren/ tijd. Reis- en verblijfkosten kunnen maandelijks met verantwoording van de gemaakte kosten declareren. De aanstelling geschiet conform de richtlijnen van Europese Aanbesteding, via de Talentenregio en MS Staffing. De overeenkomst wordt aangegaan voor 1 jaar met de optie om tot 1 jaar te verlenging.
    [1] Voor meer informatie: www.ebrz.nl en www.upgradejezelfregiozwolle.nl