Beleidsadviseur bewegen in de openbare ruimte

Functie: Beleidsadviseur bewegen in de openbare ruimte
Aanleiding
Ontwikkelingen op het gebied van wonen, werken en leefstijl hebben gevolgen op veel beleidsterreinen. Ze vragen een andere inrichting van de openbare ruimte en gebruiksfuncties. Daarnaast veranderen de kaders waarmee gemeenten omgaan om ontwikkelingen te faciliteren, initiëren en te sturen. Op het gebied van spelen en bewegen in de openbare ruimte in Zwolle is behoefte aan een actuele visie, die aansluit op maatschappelijke ontwikkelingen, de huidige en toekomstige gemeentelijke ambities, de omgevingsvisie, het groen- en recreatiebeleid en ambities op vlak van sport & bewegen en gezondheid.

Het vigerende speelruimtebeleid van de gemeente Zwolle (Speelruimte in Zwolle) is door de gemeenteraad op 10 juli 2000 vastgesteld. Hier is in 2010 een sectie toegevoegd voor natuurspeelplaatsen. Dit speelruimtebeleid vormt momenteel het afwegingskader bij nieuwe ontwikkelingen, initiatieven en beoordelingen van speelruimte.

Opdracht
Zwolle staat voor een omvangrijke ontwikkelopgave. We willen woningen bouwen om zo het woningtekort aan te pakken. In de Oosterenk, langs de Zwartewaterallee, in de Zwartewaterzone en in de Spoorzone worden de komende jaren woningen gebouwd. Ruimtelijke ontwikkelingen als woningbouw, maatschappelijke voorzieningen en bedrijvigheid worden benut om opgaven in wijk, buurten of buurtschappen aan te pakken. Daarbij wil de gemeente het beweegbeleid onderdeel laten uitmaken van een groter geheel en het verbinden met gemeentelijk beleid gericht op sport en bewegen in de openbare ruimte, waarbij ook aandacht is voor ambities op het gebied van natuur, biodiversiteit, sociale cohesie en participatie.

Zwolle ziet een groeiend gebruik van de openbare ruimte voor sport-, speel- en beweegactiviteiten. Zo is er behoefte aan mogelijkheden voor verschillende leeftijdsgroepen, ruimte voor natuurspelen, inclusief spelen, plekken die uitnodigen om te ontdekken, elkaar te ontmoeten en een beroep doen op de creativiteit en verantwoordelijkheid van de inwoner. De buitenruimte wordt ook steeds meer benut voor bewegen, zoals hardlopen, wandelen en fitness. Dat is versterkt door corona en de beperkende maatregelen de afgelopen jaren die van invloed waren op de mogelijkheden binnen de georganiseerde sport.
In de vastgestelde omgevingsvisie ‘Ons Zwolle van morgen 2030’ wordt benoemd dat de openbare ruimte moet uitnodigen tot bewegen. Daarom wil de gemeente anno 2022/2023 haar beleid toetsen op actualiteit, uitvoeringsaspecten en gewenste veranderingen. Zij wil haar visie voor spelen en bewegen actualiseren in samenspraak met bewoners, professionals en andere stakeholders.

Opzet opdracht
De opdracht is het opstellen van een visie met beleidskaders voor spelen en bewegen in de openbare ruimte voor alle doelgroepen.
Wij denken aan een visie met beleidskaders met de volgende onderdelen:

• Trends / ontwikkelingen rondom bewegen in de openbare ruimte;
• Verbinding met andere beleidsterreinen (o.a. sport en  gezondheid) en private ontwikkelingen in de stad;
• Visie en beleidskader voor de gemeente Zwolle.

Het product wordt vormgegeven in stijl van de opdrachtgever.

Thema’s
De volgende thema’s worden (tenminste) meegenomen in het op te stellen beweegbeleid voor de openbare ruimte:

• Spreiding
• Doelgroepen en functies
• Dynamische speel- en beweegruimte (afwisseling in aanbod, zowel formeel als informeel)
• Dichtheid en locaties (oa centrale plekken, steunplekken)
• Groei en inbreiding in het stedelijk gebied
• De rol van schoolpleinen, buitensportaccommodaties en particuliere speelplekken (speeltuin-verenigingen en woningbouwcorporaties)
• Beweegvriendelijke openbare ruimte (beweegroutes, spelaanleidingen, sporten, groen)
• Aandacht voor diversiteit van wijken (Holtenbroek à lage beweegnorm, wellicht meer focus op bewegen in openbare ruimte)
• Bereikbaarheid van de beweegplekken via routes
• Verbinding van beweegplekken met het buitengebied
• Inrichting

• Inrichtingseisen in relatie tot doelgroep en functie
• Speelwaarde
  • bewegen;
  • ontdekken;
  • samenspelen
  • leren, etc.
• Natuurlijk spelen / spelaanleidingen
• Toegankelijkheid en samen / inclusief spelen
• Spelen in een wijk met hoge bebouwingsdichtheid
• Ontmoeten
• Bewegen stimuleren/aantrekkelijk maken
• Participatie / samenwerking

• Inwoners/gebruikers; de rol van inwoners bij inrichting en beheer van speelplekken en vormen/plekken van en voor beweging bij:
  • particuliere toestellen in de openbare ruimte:
  • zelfbeheer, rolverdeling & ondersteuning
  • meebepalen, eigenaarschap
• Partners zoals scholen, sportverenigingen, woningbouwcoöperaties, wijkboerderijen, SportService Zwolle, Sociaal Maatschappelijk werk
• Beheer

• Onderhoudsniveau (beeldkwaliteit)
• Cyclus onderhoud & vervanging
• Veiligheid (inspectie, risicomanagement en risicoaanvaarding)

Bij het opstellen van de visie zal ook een verkenning moeten plaatsvinden van de impact op de investering en exploitatielasten en organisatie belasting.

• Duurzaamheid en circulariteit
• Inkopen en aanbesteden
• Benutten groene ruimte als onderdeel van het beweeglandschap
• Hergebruik van onderdelen voor straatmeubilair of speelaanleidingen
• Materiaalkeuze en upcyclen grondstofstromen

Beoogd resultaat
Het rapport:

• Is goed leesbaar met een duidelijk onderscheid tussen hoofd- en bijzaak
• Is kort en bondig omschreven, B1 niveau en bestaat uit maximaal 15 pagina’s
• Bevat relevante en actuele data van bovenstaande criteria op basis waarvan uitspraken gedaan worden voor de periode 2022-2030
• We denken aan de volgende indeling van de hoofdstukken:
  • Een samenvatting aangevuld met een graphic;
  • Trends / ontwikkelingen die van invloed zijn – nu en in de toekomst – op bewegen, speelgedrag en speelruimte;
  • Verbinding met andere beleidsterreinen en private ontwikkelingen in Zwolle;
  • Een analyse van de huidige situatie als een 0-meting van de huidige speel- en beweegruimte in Zwolle;
  • Een analyse van de kwalitatieve en kwantitatieve uitkomsten van het participatietraject;
  • Visie en beleidskaders voor de gemeente Zwolle zodanig dat beleidsmedewerkers, operationeel beheerders, ontwerpers, etc. én externe partijen het beleid concreet kunnen toepassen als leidraad voor het opstellen van onderhoud- en investeringsplannen.
  • Een aantrekkelijke samenvatting (one-pager, A4) van de visie voor de bewoners van de stad en ontwikkelaars.

Het concept rapport presenteren in de organisatie dan wel politieke arena.

We willen bovenstaande in pdf en docx formaat (Word) ontvangen met achterliggende data in xslx formaat (Excel). Opmaak van het uiteindelijke visiedocument zal worden opgemaakt door de opdrachtgever.

Proces
Bij het opstellen van de visie dienen de klankbordgroep van de gemeente Zwolle nauw betrokken te worden. In de offerte moet duidelijk naar voren komen hoe de opdrachtnemer dit voor ogen heeft; op welke momenten wordt het team betrokken, en welke tijdsinspanning wordt gevraagd.

De gemeente Zwolle is verantwoordelijk voor het politieke proces.

Duur opdracht

• Het betreft een eenmalige opdracht.
• Het definitieve beleidsplan dient gereed te zijn vóór 1 augustus 2023.

Periode en inzet:        start zo spoedig mogelijk voor 1 à 2 dagen per week, met een oplevering van het voorstel vóór de zomer van 2023. Maximum beschikbare uren 300/400 uur.