Projectleider doelsturing vergunning – projectgroep organisatie

Organisatie
Utrecht is een provincie om trots op te zijn. Gevarieerd, bruisend en met een rijke historie. Met veel verschillende levensstijlen, culturen en persoonlijke voorkeuren. Onze regio is een topregio met een innovatieve kenniseconomie. 

Het is onze opgave om de aantrekkelijkheid van onze provincie te vergroten en groei zo te faciliteren dat de kwaliteit van onze ruimte behouden blijft. Samen met inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden werken het provinciebestuur en medewerkers met enthousiasme en daadkracht aan een gezonde en duurzame leefomgeving. Wij willen dat iedereen in de provincie Utrecht fantastisch woont, werkt en leeft. Daarom zorgen wij voor een goede balans tussen groen en groei.

Opdracht
November 2025 heeft de provincie Utrecht het ontwerp UPLG vastgesteld. Een van de twee pijlers hiervan is het weer vlottrekken van de vergunningverlening in 2027. In het UPLG wordt aangekondigd begin 2027 vergunningen te gaan verlenen op basis van doelsturing en emissies. Om dit te realiseren is per januari 2026 een integraal Programmateam samengesteld, bestaande uit een Programmamanager, een programmasecretaris en drie projectleiders.  

Met het voorgenomen besluit van de provincie Utrecht is het zeer urgent dat de nieuwe vergunningverlening daadwerkelijk resultaten laat zien en juridisch houdbaar wordt.  

De uitdaging splitst zich uit in drie sporen om in 2027 doelsturing vergunningen breed uit te rollen. Het programmaplan Doelsturing vergunning is op 6 januari 2026 vastgesteld door het MT OG van het domein LLO. Het bestaat uit drie pijlers.

  1. Juridisch houdbare vergunningen

Een Natura 2000-vergunning is momenteel gebaseerd op de depositie van een bedrijf, gerelateerd aan dieraantallen en geborgde stalvoorschriften. Een doelsturingsvergunning zou uitgaan van een emissieplafond per bedrijf en in ieder geval een beperking van de ammoniakuitstoot.

Voor invoering van dit instrument moeten diverse juridische aspecten worden uitgewerkt, waaronder de verhouding tot bestaande vergunningen, de aansluiting op de Omgevingsverordening 2027 en de eisen rond toezicht en handhaving.

• Beleidsontwikkeling en innovatie

Er wordt al geruime tijd ingezet op innovatie en ontwikkeling, met name op het gebied van doelsturing. De vier lopende pilots/koploperprojecten leveren waardevolle inzichten op over mogelijke vormen van doelsturing, passende maatregelen en technieken en geschikte monitoring.

De onderlinge samenhang tussen de pilots en met de andere sporen kan echter worden versterkt.

Daarnaast vinden er ontwikkelingen plaats op Rijksniveau en binnen IPO/BIJ12, evenals verkenningen in andere provincies, zoals Gelderland, Groningen en Noord-Brabant. De kennis die daar wordt opgedaan kan beter worden verbonden met de overige sporen.  

• Organisatieontwikkeling

De invoering van een emissiegestuurde doelvoorschriftenvergunning heeft gevolgen voor de werkzaamheden binnen de provincie (team Vergunningverlening Natuur) en de Omgevingsdienst Utrecht (ODU). Ook is het van belang om een alternatief scenario uit te werken voor het geval tijdige invoering van de doelvoorschriftenvergunning niet haalbaar blijkt en moet worden teruggevallen op reguliere toestemmingsverlening.

Voor beide scenario’s is aanvullende expertise nodig, zowel voor het verlenen van doelvoorschriftvergunningen (PU-VVN) als voor monitoring, toezicht en handhaving (ODU). Daarnaast moeten de IT-systemen worden ingericht om deze werkwijze te ondersteunen.

De taken  
De projectleider voor projectteam 3 heeft twee hoofdtaken. Allereerst is hij of zij verantwoordelijk om samen met zijn drie collega’s in het programmateam te komen tot realisatie van de opgave zoals bovenstaand beschreven. Er is een grote samenhang tussen de drie sporen en dit noodzaakt tot intensieve samenwerking in kort tijdbestek. Daarnaast is de projectleider zelfstandig verantwoordelijk voor de realisatie van de kernelementen van het spoor 3. 

Competenties

• Sterk in samenwerken en het verbinden van verschillende stakeholders (intern en extern);
• Beschikt over een scherp analytisch vermogen en is in staat complexe vraagstukken te vertalen naar concrete oplossingen;
• Toont creatief probleemoplossend vermogen en denkt in alternatieve scenario’s;
• Beschikt over aantoonbare bestuurlijke sensitiviteit en weet effectief te opereren in een politiek-bestuurlijke omgeving;
• Heeft aantoonbaar resultaat behaald in het werken met (kleine) teams en het realiseren van concrete opgaven.

Functieschaal

Deze functie is ingedeeld in functieschaal 12. Deze functie is verbonden aan de desbetreffende CAO van de opdrachtgever inzake de inlenersbeloning.

Benodigd aantal professionals
1.

CV-eisen
Maximaal 5 pagina’s, opgesteld in het Nederlands, minimaal 2 referenties.