Adviseur evaluatie regionaal toezicht h5

Organisatie
De gemeente Pijnacker-Nootdorp is een groeigemeente, de komende jaren neemt het inwoneraantal toe van 55.000 naar 65.000. We werken de komende jaren aan grote projecten op het gebied van woningbouw, bedrijventerreinen, infrastructuur, voorzieningen, natuur en recreatie. Het ondernemersklimaat wordt gekenmerkt door innovatieve ondernemers die vooruitlopen op het gebied van warmtetransitie en duurzaamheid. Wonen in Pijnacker-Nootdorp is aantrekkelijk vanwege de goede voorzieningen en de prettige ligging in het groen met uitstekende verbindingen naar Den Haag en Rotterdam.

De ambtelijke organisatie bestaat uit circa 500 medewerkers. De organisatiecultuur kenmerkt zich door een informeel karakter, vertrouwen en veel ruimte voor eigen inbreng en ontwikkeling. Onze medewerkers voelen zich gewaardeerd en zijn trots op de organisatie waarvoor zij werken.

Voor de H5 zijn wij op zoek naar een zelfstandig professional die een analyse uitvoert op het rechtmatigheidstoezicht van de H5 (lees verder bij ‘opdracht’).

De H5 is een regionale samenwerking van gemeenten Delft, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk en Westland, op het gebied van maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Binnen deze samenwerking zijn gemeenten onder andere gezamenlijk verantwoordelijk voor de inkoop van zorg en ondersteuning en voor het toezicht op de naleving van contractuele afspraken met zorgaanbieders.

Sinds eind 2023 is het rechtmatigheidstoezicht binnen de H5 regionaal georganiseerd. Dit toezicht richt zich op de rechtmatige uitvoering van de H5-contracten. Het toezicht op de kwaliteit van zorg valt buiten deze opdracht en wordt uitgevoerd door GGD Haaglanden. In april 2024 is het Plan van Aanpak Toezicht H5 vastgesteld in het regionaal bestuurlijk overleg. In dit plan is vastgelegd hoe het regionale toezicht is ingericht, hoe taken zijn belegd en hoe de samenwerking tussen gemeenten vorm krijgt.

Sinds de start van het regionale toezicht zijn verschillende toezichtstaken uitgevoerd en is één omvangrijk en complex onderzoek gestart, dat op dit moment nog loopt. Op 4 maart 2025 is  besloten de procesbeschrijving uit het plan van aanpak toezicht aan te scherpen. Daarnaast is bij de invoering van het regionale toezicht afgesproken het plan van aanpak na één jaar te evalueren en daarbij een advies te formuleren over de verdere inrichting van het toezicht binnen de H5.

Deze opdracht betreft een onafhankelijke evaluatie van het regionale toezicht, waarin zowel wordt gekeken naar de onderliggende visie op toezicht en handhaving als naar de praktische uitvoering daarvan in de afgelopen periode.

Opdracht
De zelfstandige professional voert een analyse uit die zowel strategisch als praktisch van aard is. Daarbij wordt onder meer ingegaan op het doel en de gewenste effecten van toezicht binnen de H5, de verhouding tussen rechtmatigheidstoezicht en het kwaliteitstoezicht van GGD Haaglanden, en de vraag welk niveau van toezicht nodig is om de doelstellingen te realiseren.

Er wordt onderzocht welke capaciteit, kennis en expertise nodig zijn om het gewenste niveau van toezicht en handhaving te bereiken en te behouden. Daarbij wordt ook gekeken in welke mate toezicht leidt tot handhaving en welke visie de H5 hanteert op handhaving, zoals ontbinding van contracten, terugvordering en eventuele sanctionering.

De praktische uitvoering van het regionale toezicht wordt geëvalueerd. Hierbij wordt gekeken naar de duidelijkheid van de oorspronkelijke opdracht, de verdeling van verantwoordelijkheden tussen regionaal en lokaal niveau, de aansturing en inzet van capaciteit en de wijze waarop het plan van aanpak in de praktijk heeft gefunctioneerd. De analyse omvat zowel successen als knelpunten en leerervaringen.

De governance van het regionale toezicht vormt een expliciet onderdeel van de evaluatie. De zelfstandige professional beoordeelt hoe de governance is ingericht, hoe besluitvorming en sturing plaatsvinden en in hoeverre dit aansluit bij de gemaakte keuzes en ambities van de H5. Ook wordt een beknopte vergelijking gemaakt met de wijze waarop andere gemeenten of samenwerkingsverbanden regionaal toezicht hebben ingericht, met als doel relevante lessen te benoemen.

Tot slot wordt bezien in hoeverre de huidige contracten aansluiten bij de doelstellingen van toezicht en handhaving en welke aanpassingen eventueel nodig zijn. De zelfstandige professional brengt zowel financiële consequenties (kosten en mogelijke opbrengsten, zoals terugvorderingen) als inhoudelijke aandachtspunten in beeld.

Resultaat
Schriftelijk adviesrapport met:
- een uitgewerkte H5-visie op toezicht en handhaving;
- onderbouwde keuzes t.a.v. doel, scope, capaciteit, governance en financiën;
- een duidelijke positionering t.o.v. kwaliteitstoezicht GGD Haaglanden;
- aanbevelingen voor eventuele contractaanpassingen.

Managementsamenvatting ten behoeve van besluitvorming in het DO.

Evaluatierapport regionaal toezicht met:
- analyse van de uitvoering in de afgelopen 1,5 jaar;
- benoeming van sterke punten, knelpunten en leerervaringen;
- concrete aanbevelingen (korte termijn en middellange termijn).

Overzicht van quick wins die direct kunnen worden doorgevoerd.

Randvoorwaarden:
De Adviseur Evaluatie Regionaal Toezicht werkt zelfstandig, stemt indien nodig af met betrokkenen binnen het team/ opdrachtgever, en levert het eindproduct op zonder hiërarchische aansturing of zonder afhankelijkheid van het team.

Vrijheid in de werkvorm, locatie en planning, mits het eindresultaat conform opdracht en tijdig wordt opgeleverd.
De Adviseur Evaluatie Regionaal Toezicht is niet ingebed in de lijnorganisatie en vervangt geen medewerker. De werkzaamheden worden zelfstandig uitgevoerd, waarbij de opdrachtgever enkel het eindresultaat toetst. Er vindt geen aansturing plaats op het proces, maar uitsluitend toetsing op de afgesproken resultaten. De opdrachtnemer bewaakt en organiseert zelf zijn/haar inzet, middelen en planning.

Competenties
- Analytisch denkvermogen;
- Bestuurlijke sensitiviteit;
- Communicatief sterk zowel in woord als schrift;
- Resultaatgericht;
- Planmatig.

Benodigd aantal professionals
1.

CV-eisen
Maximaal 5 pagina’s, opgesteld in het Nederlands, referenties op aanvraag.